• Legfontosabb
  • Internet És Tech
  • A Szövetségi Kommunikációs Bizottságnak a netes semlegességről szóló nyilvános megjegyzései sok pontatlanságot és ismétlődést tartalmaznak

A Szövetségi Kommunikációs Bizottságnak a netes semlegességről szóló nyilvános megjegyzései sok pontatlanságot és ismétlődést tartalmaznak

Helyesbítés: Ez a jelentés eredetileg megjegyezte, hogy 450 000 megjegyzést nyújtottak be az FCC-hez a hálózatsemlegességet érintő előző nyílt észrevételi időszakában. Ez az adatpont csak a kezdeti megjegyzésperióduson alapult, amely 2014. február 9-től július 18-ig terjedt. Az FCC ezt követően 2014. szeptember 15-ig újra megnyitotta a megjegyzéseket, és a jelentés most a teljes hozzászólás teljes számát tükrözi. a 2014-es nyilvános hozzászólási időszakról. Ezenkívül egy, a legnépszerűbb, a háló-semlegességet támogató megjegyzésre hivatkozó mondatban John Oliverre történő hivatkozást törölték. A Pew Research Center közleményt adott ki az elemzéssel kapcsolatban felvetett aggályokról.

Alig négy év alatt másodszor fontolgatja az Egyesült Államok Szövetségi Kommunikációs Bizottsága (FCC) a hálózatsemlegességre vonatkozó szabályozást - az az elv, miszerint az internetszolgáltatóknak minden adatot azonos módon kell kezelniük, függetlenül az adatok eredetétől vagy céljától. A hálózatsemlegességi előírások ellenzői azzal érvelnek, hogy az internetszolgáltatóknak jogukban áll, hogy prioritásként kezeljék a forgalmat, és díjaikat fizessék szolgáltatásaikért, ahogy szeretnék. Eközben a hálósemlegesség hívei szerint az úgynevezett gyors sávok versenyellenesek, és megakadályoznák az induló és kisebb vállalatokat abban, hogy versenyezzenek olyan megalapozottabb vállalatokkal, amelyek megengedhetik maguknak, hogy fizetjenek a kiemelt internetes forgalomért.

2017. április 27-től augusztus 30-ig az FCC engedélyezte a nyilvánosság tagjainak, hogy hivatalosan nyújtsák be észrevételeiket a témával kapcsolatban. Összesen 21,7 millió hozzászólást nyújtottak be elektronikusan és tettek közzé online felülvizsgálatra. Ez az adat eltörpül a kezdeti megjegyzés-periódusban kapott számban, amikor az FCC utoljára 2014-ben fogadta el a témával kapcsolatos észrevételeket, valamint az abban a évben a teljes kommentálási folyamat során beérkezett csaknem négymillió beadványról.1A hálósemlegességre vonatkozó előírások sok amerikai digitális életét támasztják alá, mégis kihívást jelent a nyilvánosság felmérése egy ilyen eredendően összetett és technikai témában. Emiatt a Pew Research Center elemezni kezdte azok véleményét, akik időt szántak arra, hogy gondolataikat az FCC elé terjesszék.

A Központ ezen beadványainak elemzése szerint azonban a megjegyzéseket kihívások elé állítják mindazok, akik abban reménykednek, hogy megértsék az érintett közvélemény hozzáállását a háló semlegességéhez. Rávilágít arra is, hogy az egyének és csoportok miként használják a modern digitális eszközöket arra, hogy bekapcsolódjanak a megszólalás régóta fennálló gyakorlatába a kormányzati politikai döntések befolyásolása érdekében. A legismertebb eredmények közül:

  • Úgy tűnt, hogy sok beadvány hamis vagy félrevezető személyes adatokat tartalmaz.A hozzászólások mintegy 57% -a duplikált e-mail címeket vagy ideiglenes e-mail címeket használt fel, amelyek rövid időn keresztül történő felhasználás céljából jöttek létre, majd elvetették. Ezenkívül sok egyéni név több ezer alkalommal jelent meg a beadványokban. Ennek eredményeként gyakran nehéz meghatározni, hogy adott megjegyzés egy adott állampolgártól származik-e, vagy egy ismeretlen személytől (vagy entitástól), akik több megjegyzést is benyújtottak igazolatlan nevek és e-mail címek segítségével.
  • Világos bizonyíték van arra, hogy szervezett kampányok ismételt üzenetekkel árasztották el a megjegyzéseket.A 21,7 millió hozzászólás 6% -a egyedi volt. A többi 94% -ot többször - egyes esetekben százezrek - nyújtották be. Valójában a hét legtöbbet benyújtott észrevétel (amelyek közül hat a hálózatsemlegességi előírások ellen érvelt) a négy hónapos észrevételezési időszak összes beadványának 38% -át teszi ki.
  • Gyakran több ezer hozzászólás érkezett pontosan ugyanabban a pillanatban.Kilenc különböző alkalommal több mint 75 000 észrevételt nyújtott be ugyanabban a másodpercben - gyakran azonos vagy nagyon hasonló észrevételeket tartalmazva. A kilenc eset közül három egy népszerű, a hálót semlegességet támogató üzenet variációit mutatta be, míg a több több különböző, a hálózatot semlegesség-ellenes kijelentést támogatott.

A Központ elemzését az FCC nyilvánosan elérhető API-jának összes megjegyzésének letöltésével végezte. A jelentésben felhasznált összes adatot és megjegyzést az FCC webhelyén tárolják, és a nyilvánosság számára szabadon hozzáférhetők. A kutatók ezután különféle adatelemzési technikákat alkalmaztak a megjegyzések összegzéséhez, valamint duplikátumok vagy érvénytelen információk megkereséséhez. Legfőképpen a Központ a szövegbeli hasonlóság mértékét használva meghatározta a többször benyújtott, nagyon hasonló megjegyzések arányát.2Az adatkészlet tartalmának és az elemzésben alkalmazott technikáknak a részletek a jelentés végén található módszertanban találhatók.

Sok beadvány hamis vagy félrevezető személyes adatokat tartalmazott

A nagyszabású adatok gyűjtése a nyilvánosságtól mindig kihívást jelent. Nehéz biztosítani, hogy az online ember valóban az legyen, akinek állítja magát, és valakinek a személyes adatait meghamisítani viszonylag minimális erőfeszítéssel lehet. A Központ elemzése bizonyítékokat talál arra, hogy sokan nem árulták el valódi kilétüket, amikor észrevételeket tettek az FCC-hez. Néhány ilyen eset véletlenszerű lehetett, de a megjegyzések mintái sok esetben azt jelzik, hogy a megjegyzéseket benyújtók szándékosan hamis vagy félrevezető személyes adatokat adtak meg.



Sok általános név - csakúgy, mint más szavak - több ezerszer jelentek meg a megjegyzések „szerzőiként”

A leggyakoribb szerzőként szereplő „név” valójában nem név volt. Közel 17 000 esetben az FCC webhelyén véleményüket benyújtó hozzászóló neve „Net Neutrality” volt (ez a kifejezés több mint 5000 kisbetűs megjegyzés szerzőjeként is megjelent). Az „Internet” névként csaknem 7500 beadványban is megjelent. Az FCC beadványaiban megjelent 15 legnépszerűbb név közül nyolc tartalmazta a „Smith” vagy „Johnson” közös vezetéknevet, négy pedig egyáltalán nem volt név.

Ezek a beküldések gyakran nem működő, gyakran megismételt vagy eldobható e-mail címeket tartalmaztak

Elméletileg a megjegyzésnek az FCC-hez történő benyújtásának folyamata tartalmazott egy érvényesítési technikát annak biztosítására, hogy az egyes megjegyzésekhez benyújtott e-mail címek egy törvényes fiókból származzanak. A benyújtási űrlap egyértelműen kimondja, hogy minden benyújtott információ, beleértve a neveket és címeket, nyilvánosan elérhető lenne az FCC webhelyén.

A Központ elemzése azonban azt mutatja, hogy az FCC webhelye nem úgy tűnik, hogy következetesen használta volna ezt az e-mail ellenőrzési folyamatot. Az FCC adatainak ezen elemzése szerint a megjegyzések csupán 3% -a végleg végigvette ezt az érvényesítési folyamatot. Az esetek túlnyomó többségében nem világos, hogy megpróbálták-e érvényesíteni a megadott e-mail címet.

Ennek eredményeként sok esetben a hozzászólók általános vagy hamis e-mail címeket használhattak, és az FCC továbbra is elfogadta és online közzétette észrevételeiket. Például az e-mail címet[email protected]7513 megjegyzésben jelent meg, így ez a leggyakoribb e-mail cím jelenik meg. Az e-mail cím[email protected](John Oliver televíziós műsorvezető támogatta „> A nettósemlegesség bemutatása az év elején) szintén 1002 megjegyzésben szerepelt. Mindent elmondva, a Központ elemzése 1,4 millió e-mail címet azonosított, amelyek többször megjelentek a megjegyzésekben.

Ezenkívül 9190 esetben a megadott e-mail cím nem tartalmazta a működő e-mail fiókként szolgáló '' @ karaktert. Ezenkívül a benyújtott észrevételek 10% -a egyáltalán nem tartalmazott e-mail címet.

A duplikált vagy potenciálisan csaló címek mellett a Központ elemzése több mint 8 millió beadványt tartalmaz az ideiglenes e-mail fiókok e-mail címeiről, amelyek úgy lettek kialakítva, hogy órákon belül eltűnjenek, és ne hagyjanak nyomot az e-mailek cseréjén.3Összességében az FCC-hez benyújtott észrevételek mintegy 57% -a ideiglenes e-mail címet vagy e-mail címet használt, amelyet legalább egy másik megjegyzéshez mellékeltek.

Sok beadvány kiemeli a kommentálási időszak befolyásolására irányuló szervezett erőfeszítéseket

A Központ ezen adatok elemzése azt sugallja, hogy a net-semlegesség megjegyzésének időszakát számos szervezett erőfeszítés jellemezte, amelyek célja a nyilvánosság e témával kapcsolatos érzelmeinek közvetítése volt.

A kiküldött megjegyzések mintegy 6% -a egyedi beadvány volt. A hét leggyakoribb beadvány közül hat a fennmaradó 94% -ban a hálózatsemlegesség ellen érvelt, és egy maroknyi szervezet honlapjára vezethető vissza.

Ez az elemzés megállapítja, hogy a 21,7 millió megjegyzés 6% -át egyszerre nyújtották be. A fennmaradó 94% -ot többször is benyújtották, egyes esetekben ezres számmal. Valójában öt észrevételt nyújtott be egyenként több mint 800 000 alkalommal. Összességében ez a hét megjegyzés csak több mint 8 millió beadványt tesz ki, ami a megjegyzés teljes időtartamának 38% -át teszi ki.

Az egyetlen, minden másnál többször benyújtott észrevétel a hálózatsemlegesség melletti nyilatkozat volt, amely 2,8 millió alkalommal jelent meg, ami az összes beadvány 13% -át tette ki. Ugyanakkor a 10 legfontosabb megjegyzés közül hét vitatkozottellennettó semlegességet és ösztönözte az FCC-t a II. cím szabályainak visszavonására.4A hét legnépszerűbb hálósemlegesség-ellenes hozzászólás az összes benyújtott észrevétel 27% -át tette ki, míg a három legnépszerűbb, a hálózatsemlegességet támogató megjegyzés az összes benyújtott 17% -át tette ki.

Függetlenül attól, hogy a háló semlegessége mellett vagy ellen érveltek, a legfontosabb megjegyzések szövege kevés szervezetre vezethető vissza. Például az egyetlen legnépszerűbb megjegyzés a hálózatsemlegességet támogató nyilatkozat volt, amely beküldési űrlapként jelent meg a battleforthenet.com weboldalon. Hasonlóképpen, az adófizetők védelmi szövetségeként ismert szervezet honlapján megjelent három, a hálósemlegességet ellenző (az összesítésben a második, a hatodik és a kilencedik legtöbbet benyújtó) megjegyzés szövege. E három megjegyzés szövege együttesen csaknem 2,4 millió beadványban jelent meg, ami az összes 11% -át tette ki.

Sok esetben több ezer észrevétel érkezett egyszerre - egészen a másodikig.

Más kutatások szerint az FCC észrevételeinek egy részét automatizált folyamatok, például szervezett botkampányok segítségével tömegesen küldhették be. A Központ elemzése alátámasztja ezt az érvet, azon a tényen alapul, hogy sok észrevételt pontosan ugyanabban a pillanatban nyújtottak be. Az FCC minden beküldött megjegyzéshez pontos időbélyeget rendelt, és az időbélyegek elemzése azt mutatja, hogy számos alkalommal több ezer hozzászólás érkezett pontosan egy időben - ez azt jelzi, hogy ezek a beküldések valószínűleg automatizáltak voltak.

Több mint 100 különböző alkalommal 25 000 vagy annál több észrevételt nyújtottak be az FCC-hez ugyanazon a másodpercen belül. Kilenc különböző alkalommal 75 000 vagy annál több üzenetet tettek közzé egyszerre. A kilenc pillanat közül a három legnagyobb számban a legnépszerűbb, a hálót semlegességet támogató üzenet variációi szerepeltek. A fennmaradó hatban több különböző, a hálózattal szembeni semlegesség-ellenes nyilatkozat szerepelt.

A legtermékenyebb példában 475 482 megjegyzés érkezett július 19-én, pontosan 14: 57: 15-kor. EDT. Ezeknek a megjegyzéseknek szinte mindegyike a hálózatot támogató semlegesség volt, és szövegváltozatokat kínált, amelyek a battleforthenet.com oldalon jelentek meg. Bizonyos esetekben az egyetlen különbség a benyújtó neve volt: ugyanazt a szöveget 286 alkalommal 'Andrew', 265 alkalommal 'Michael' és 235 alkalommal 'Ryan' 'írta alá'.

Ezeknek az egyidejű megjegyzéseknek a mélyebb elemzése számos változatot emel ki a benyújtás módjában. Egyes esetekben a megjegyzések nagyon hasonlóak voltak, de kisebb eltérésekkel. A pontosan 23:18:04 órakor beküldött 86 237 hozzászólás május 24-én kínáljon példát erre a megközelítésre. Nincs kettő pontosan egyforma, de mindegyik következetes mintázatot mutatott. A legtöbben hasonló témaváltozatokkal kezdtek, mint például: „Kedves (az FCC elnöke) Pai úr, szavazó vagyok, akit aggasztok az internet szabályozása miatt”, „Kedves Pai elnök, olyan szavazó vagyok, aki aggódik a 2. címért és a hálózati semlegességért. vagy Tisztelt Biztosok: Aggódom az internet szabályozása és a hálózatsemlegesség miatt.

Ezeknek a megjegyzéseknek a szövege is hasonló kifejezéseket tartalmazott. Egy hozzászólás terhelte: 'Obama politikája, hogy átvegye a webet, a háló semlegességének elárulása. Megfordította a szabadpiaci politikát, amely évtizedek óta rendkívül jól működött, mindkét fél támogatásával. Míg egy másik kijelentette: 'A korábbi adminisztráció politikája az internet ellenőrzésére a nyílt internet elárulása. Megzavarta a szabadpiaci rendszert, amely kétpárti jóváhagyással évtizedekig mesésen és zökkenőmentesen működött ”.

Más esetekben ezen egyidejű beadványok tartalma teljesen azonos volt. Május 28-án pontosan 20: 23: 51-kor. Az EDT, az FCC 90 458 megjegyzést kapott ezzel a pontos üzenettel: „A II. Cím egy depressziós korszak szabályozási kerete, amelyet egy már nem létező telefonos monopóliumra terveztek. Helytelen volt az internetre alkalmazni, és az FCC-nek hatályon kívül kellett helyeznie, és vissza kellett térnie az olyan jól működő szabadpiaci megközelítéshez ”. Ez a példa nem volt elszigetelt eset. A Központ legalább öt külön alkalmat azonosított, amikor pontosan ugyanazt a szöveget több mint 24 000 alkalommal nyújtották be pontosan ugyanabban a pillanatban.

Témán kívüli megjegyzések

Néhány, az FCC-hez benyújtott észrevételnek semmi köze a hálózatsemlegességhez, és úgy tűnt, hogy a felhasználók megpróbálják tovább bonyolítani az adatgyűjtést:
• Legalább 34 megjegyzés tartalmazta a Bee Movie hivatkozásokat, amelyek közül néhány tartalmazta a film forgatókönyvének egyes részeit.
• Teljesen 108 megjegyzés több nem alfanumerikus karaktert tartalmazott - például egyenlőségjeleket (=) vagy jeleket (&) -, mint alfanumerikus karaktereket.
• Mások teljes egészében rövid, egyértelmű jelentés nélküli üzenetekből álltak, például: „szerezz hobbit”, „demokrácia”, „macskavideók”, „google it”, „SAD”! és & quot '; !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Természetesen az a tény, hogy sok megjegyzés egyidejűleg került benyújtásra, nem azt jelenti, hogy az a szervezet vagy weboldal, ahol a szöveg először megjelent, felelős volt a beküldések automatizálásáért vagy egységesítéséért. Lehetséges, hogy egy harmadik fél felhasználta a szöveget, és ezeket az észrevételeket önállóan nyújtotta be. Semmi eleve rossz vagy baljóslatú a megjegyzések tömeges benyújtásában. Ez az elemzés csak azt a mértéket emeli ki, amelyben a digitális eszközöket alkalmazzák a kormányzati javaslatok hosszú távú kommentálásának gyakorlatában.

A hozzászólási időszakot intenzív tevékenységek és hosszú szakaszok jellemezték, kevés beadvánnyal

Abban a négy hónapos időszakban, amelyben az FCC elfogadta a net semlegességre vonatkozó észrevételeket, naponta átlagosan 172 246 álláshely érkezett. De a megjegyzés időszakában több hosszú szakasz is szerepelt, kevés beadvánnyal, amelyeket intenzív tevékenységek törték meg.

A hozzászólási időszak hivatalosan április 27-én nyílt meg, és ezen a napon csak 453 észrevételt nyújtottak be. Május 7-én, vasárnap két nagy esemény történt, amelyek egybeestek a benyújtások jelentős növekedésével. Aznap este John Oliver humorista egy majdnem adást sugárzott „> 20 perces szakasz az elmúlt hét ma esti HBO-műsorában, védve a hálósemlegességet, és arra biztatva nézőit, hogy tegyék meg észrevételeiket. Legutóbb, amikor az FCC 2014-ben mérlegelte a hálózati semlegességet, a Pew Research Center elemzése kimutatta, hogy John Oliver programja a beküldött megjegyzések számának megugrásához is vezetett.

Szintén május 7-én az FCC kiadott egy sajtóközleményt, amely szerint elosztott szolgáltatásmegtagadási támadás (DDoS) történt az elektronikus iktatórendszer ellen. Néhány kritikus megkérdőjelezte, hogy történt-e tényleges DDoS-támadás, megjegyezve, hogy az FCC nem nyújtott be dokumentációt a támadásról a Gizmodo webhely információszabadságról szóló törvényének kérését követően. És a Ház Energiaügyi és Kereskedelmi Bizottságának két demokratikus tagja azóta vizsgálatot kért az ügyben.

A két eseményt (május 8–12.) Követő öt nap alatt több mint 2,1 millió észrevételt nyújtottak be. Ezek az észrevételek a teljes benyújtási időszak alatt benyújtott észrevételek 10% -át tették ki.

A beadványok erre a fellendülésére reagálva az FCC május 11-én közzétett egy nyilvános hirdetményt, amely 'napsütéses időszakot' jelentett be a május 12-18-ig tartó hétre, amelyben az FCC ideiglenesen leállítja a nyilvános észrevételeket a sok beadvány miatt. Az FCC nyilatkozata szerint:

'Ez azt jelenti, hogy ebben a rövid időszakban a nyilvánosság tagjai nem tarthatnak előadást az FCC alkalmazottai előtt, akik dolgoznak az ügyben, és valószínűleg részt vesznek a döntés meghozatalában, ha a közlemény mögöttes tartalma a az eljárás eredménye… A Bizottság elfogadta ezeket a szabályokat, hogy az FCC döntéshozóinak olyan időszakot biztosítsanak, amely során elmélkedhetnek a közelgő kérdésekről ”.

Noha az FCC azt állította, hogy ebben az időszakban nem fogadja el a megjegyzéseket, a Központ elemzése szerint az említett napokon benyújtott több mint 93 000 bejegyzés bekerült a nyilvános felülvizsgálatra rendelkezésre bocsátott végső adatbázis közé.

A hozzászólások aránya a következő hetekben jelentősen lelassult. Május 30. és július 8. között a hozzászólások száma átlagosan napi 5 832 hozzászólásra csökkent. Július közepén az aktivitás drámaian megnőtt és viszonylag magas maradt a megjegyzés időszakának eredeti napjáig.

Az egyetlen nap, amelyen a legtöbb beadvány érkezett, július 12-én következett be. Az online aktivisták a 'Net Neutrality Action of Action' vagy a 'Action Day to Net Netlegality' napot nevezték el, és számos webhely megváltoztatta honlapjait, hogy tartalmazzon olyan nyilatkozatokat, amelyek támogatják a háló semlegességét. Csak ezen a napon 1,4 millió megjegyzés érkezett elektronikus úton az FCC-hez.