Az illetéktelen migránsok beutazásának módjai

A Pew Hispanic Center új becslései szerint az Egyesült Államokban jelenleg tartózkodó illetéktelen migránsok csaknem fele legálisan lépett be az országba egy olyan bejárati kikötőn keresztül, mint egy repülőtér vagy egy határátkelőhely, ahol bevándorlási tisztviselők ellenőrizték őket. .

Az összes jogosulatlan migráns lakosság 45% -a olyan vízummal lépett be az országba, amely lehetővé tette számukra, hogy korlátozott ideig látogassanak vagy tartózkodjanak az Egyesült Államokban. A „hosszabb ideig tartózkodóként” ismert migránsok az illetéktelen lakosság részévé váltak, amikor vízumuk lejárta után az országban maradtak.

Az illetéktelen migránsok egy másik kisebb része Mexikóból legálisan lépett be az országba egy határátlépési kártya használatával, amely a határvidékre korlátozódó rövid látogatásokat tesz lehetővé, majd megsértette a beutazás feltételeit.

Az illetéktelen migráns népesség többi része, valamivel több mint a fele illegálisan lépett be az országba. Néhányan kitértek a vám- és bevándorlási ellenőrök elől a belépési kikötőkben azáltal, hogy járművekbe bújtak, például teherautókba. Mások az arizonai sivatagban vándoroltak át, átgázoltak a Rio Grande-n, vagy másképpen kitértek az amerikai határőrség elé, amely a mexikói és kanadai határok belépési kikötőitől távol eső összes szárazföldi területre tartozik.

A Pew Hispanic Center korábban úgy becsülte, hogy 2006-ban 11,5 és 12 millió illetéktelen migráns van.1Az ebben a tájékoztatóban közölt számítások szerint nagyjából 4,5–6 millió, vagyis a teljes összeg 40–50% -a legálisan lépett be az országba a belépési kikötőkön keresztül. Közülük 4-5,5 millióan nem bevándorló vízummal léptek be, főleg turistaként vagy üzleti látogatóként, további 250-500 000 pedig határátlépőkártyával.

Évente hatalmas emberi forgalom halad át az Egyesült Államok belépési kikötőin. 2004-re a Belbiztonsági Minisztérium (DHS) becslése szerint 179 millió nem bevándorló befogadás történt, vagyis az ideiglenes tartózkodásra jogosult külföldi állampolgárok egyéni beutazása volt.2Közülük túlnyomó többség - 148 millió - kanadai és mexikói volt, akik rendelkeznek határátlépési kártyákkal, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy rövid tartózkodás esetén gyakran ide-oda menjenek át a határon, ideértve a napi munkába járásokat is. További 30,8 millió beutazáson olyan külföldi állampolgárok vettek részt, akik nem bevándorló vízummal rendelkeznek, amelyek ideiglenes tartózkodást engedélyeznek öröm, üzleti és tanulmányi célból. Ezen emberek egy része évente többször is beutazik, és a DHS becslése szerint 25,8 millió ember legalább egyszer lépett be az országba nem bevándorló vízummal.



Tekintettel e számok nagyságára, ha e legális látogatóknak csak egy csekély része dönt úgy, hogy az országban tartózkodik, megsértve a befogadásuk feltételeit, az illetéktelen migráns népességre gyakorolt ​​hatása jelentős lehet. A Központ korábban becslése szerint évente átlagosan 700 000-850 000 új jogosulatlan migráns érkezik minden beutazási móddal. Az ebben a tájékoztatóban közölt becslések azt sugallják, hogy az elmúlt években az idegen migráns vízummal az országba beutazó külföldi állampolgárok 1–1,5% -a túllépte a tartózkodást. Ez hozzávetőlegesen 250–350 000 ember lenne hozzáadva az illetéktelen lakossághoz évente, vagyis az éves forgalom nagyjából 35–45% -a. Évente további számú illetéktelen migráns érkezik az Egyesült Államokba határátkelő kártyával. Ezekkel a további bejegyzésekkel a Központ becslése szerint az új illetéktelen migránsok éves áramlása szinte egyenletesen oszlik meg a legálisan beutazók és a nem beutazók között.

A túllépők számának becslése

Noha a kongresszus több kezdeményezést engedélyezett a külföldi látogatók nyomon követésére az 1993-as World Trade Center robbantást követően, majd a szeptember 11-i támadásokat követően, az Egyesült Államok kormányának jelenleg nincs módja annak megállapítására, hogy az ideiglenes tartózkodásra beutazott összes állampolgár valóban elhagyja-e az országot. E kezdeményezések közül a legszélesebb körű, az Egyesült Államok látogatói és bevándorló státusát mutató technológiát (US-VISIT) jelenleg az ország 12 repülőterén tesztelik - állítja a Belbiztonsági Minisztérium.3Ha teljes körűen megvalósul, az US-VISIT-nek állítólag számítógépes nyilvántartást kell készítenie az érkezőkről és indulókról, valamint eszközökkel kell ellenőriznie a látogató személyazonosságát biometrikus adatokkal. Időközben csak kézzel írott űrlapok követnek nyomon néhány külföldi látogatót.

Jelenleg a legtöbb nem bevándorló érkező, azaz ideiglenes tartózkodásra vízummal beutalt külföldi állampolgároktól kérik az I-94 érkezési-távozási nyilvántartás néven ismert űrlap kitöltését, amikor belépnek az országba. Az űrlap felső felét a bevándorlási felügyelő kapja meg, aki beengedi az illetőt az országba, az alsó felét pedig távozáskor kell összegyűjteni. Az Egyesült Államok Kormányzati Számviteli Hivatalának (GAO) 2003. évi jelentése szerint „nincs pontos túllépési lista”, mert nem minden induló űrlapot gyűjtünk össze, és nem mindegyik illeszthető az érkezési űrlapokhoz.4A GAO szerint 2001-ben az I-94 érkezési nyilvántartások 20% -ának nem volt megfelelő indulási nyilvántartása. A határátkelő kártyákkal az országba belépő mexikóiaknak és kanadaiaknak csak akkor kell kitölteniük az I-94-es számot, ha hosszabb tartózkodást kérnek. Valójában a kormánynak nagyon jó elképzelése van arról, hogy hány ember jön be az országba, ha kitölti az egyik nyomtatványt, de nincs teljes számítással, hogy hányan távoznak.

A biztonsági aggályokat leszámítva ez a helyzet statisztikai kihívást jelent a kutatók számára. Mivel nincs ideiglenes látogató szisztematikus nyomon követése, csak a vízumot meghaladó emberek száma becsülhető meg. Szinte minden ilyen becslés alapja Robert Warren, egy veterán demográfus munkája, aki hosszú évekig az Egyesült Államok Bevándorlási és Naturalizációs Szolgálatánál dolgozott, amelyet azóta a DHS alá vettek. Az 1990-es évek során Warren elemezte az I-94 érkezési és távozási űrlapok belső adatállományait, és módszertant dolgozott ki a tartózkodási időn túli népesség méretének és főbb jellemzőinek becslésére. Ezt a módszertant az idők folyamán finomították a GAO és az akadémiai kutatók által javasolt felülvizsgálatokkal. Warren utoljára 1997-ben alkalmazta módszertanát az I-94 nyomtatványokból összegyűjtött adatokra, és ha a teljes adatgyűjtési és elemzési erőfeszítéseket azóta a kormányban bárki megismételte, az eredményeket nem hozták nyilvánosságra.

(Úgy tűnik, hogy Warren módszertanát és megállapításait leíró 1997-es jelentés nem érhető el könnyen az interneten, ezért egy példányt felkerülnek erre a tájékoztatóra).

Warren az 1997-ben rendelkezésére álló adatok alapján kiszámította, hogy milyen országokból érkeztek a vízumot túllépő személyek, és mikor érkeztek az Egyesült Államokba. Ezután ezeket a számításokat felhasználta az illetéktelen népesség 1996-os becsléseire. Arra a következtetésre jutott, hogy az illetéktelen migráns a népesség száma 5 millió volt, és ez 2,1 millió, vagyis 41% -ot a vízumot meghaladó személyek tettek ki. Warren 1997-es megállapításait alkalmazva a jogosulatlan népességre vonatkozó, a 2000. évi népszámláláson alapuló becslésekre, a DHS úgy becsülte, hogy 2,3 millió illetéktelen migráns, vagyis a teljes népesség egyharmada tartózkodik vízumban tartózkodó személyeknél.5.A GAO jelentése megállapította, hogy az alternatív adatforrásokon alapuló számítások szerint az engedély nélküli migráns népességben a tartózkodási engedélyen túllépők aránya 27%, 31% és 57%.

Az itt közölt becslések alapján a tartózkodási időn túli lakosság száma a Központ Warren megállapításait némileg módosítva alkalmazta a Központ korábban bejelentett becsléseit az illetéktelen népességről 2006-ban. A becslések szerint 11,5–12 milliós illetéktelen népességből körülbelül 4–12 5,5 millió, vagyis 33 és 50% között tartózkodik a tartózkodási engedély túllépése. (Lásd az A. függeléket.)

A határátkelő kártyák túllépésének becslése

Sajnos kevés olyan kemény adat áll rendelkezésre, amelyek alapján becsléseket lehetne tenni az illetéktelen migránsok számáról, akik határátlépési kártya használatával léptek be az országba. Tekintettel arra, hogy a forgalom olyan óriási - amint azt a fentiekben megjegyeztük, 2004-ben becslések szerint 148 millió bejegyzés történt - ha ezeknek az embereknek még csak egy csekély része is túllépi, akkor jelentősen hozzájárulnak az illetéktelen lakossághoz.

1998-tól új, hitelkártya stílusú dokumentumot adtak ki biometrikus azonosítóval, például ujjlenyomattal a rendszeres határátlépők számára. 1998 és a régi kártyák cseréjének 2001-es határideje között a Külügyminisztérium több mint 4 millió új kártyát adott ki mexikói állampolgároknak. Ezek legfeljebb 30 napos látogatásokat engedélyeznek egy 25 mérföldes határzónában a határ mentén Kaliforniában, Texasban és Új-Mexikóban, valamint 75 mérföldre a határtól Arizonában. Azoknak a kártyabirtokosoknak, akik tovább akarnak utazni, vagy hosszabb ideig maradnak, kivételre kell jelentkezniük, és be kell nyújtaniuk az I-94 űrlapot.

A kártyabirtokosok könnyen túlléphetik látogatásukat, mivel az I-94 nyomtatványokkal ellentétben nem próbálják ellenőrizni, hogy a határátlépők elmennek-e. Ráadásul mások határátlépési kártyákat használtak fel csalással az átkeléshez, mivel a biometrikus azonosítókat nem minden határátlépőnél vagy minden belépési kikötőben ellenőrzik. A központ becslése szerint Warren adatai alapján az országba évente be nem migráns vízummal érkező mexikóiak 1,7% -a tartózkodási engedély nélküli tartózkodási hellyé válik. Feltételezve, hogy a határátlépési kártyákkal rendelkező mexikóiak túllépési aránya hasonló, és hogy ez a népesség az idők folyamán felépült, becslések szerint 250–500 000 olyan kártyabirtokos áll rendelkezésre, akik az illetéktelen migráns népesség részévé váltak.

Megjegyzés a terminológiához:

Az „illetéktelen migráns” kifejezést a Pew Hispanic Center által az illetéktelen migráns népességre vonatkozó becslésekre hivatkozva használják, mivel a becslések elkészítéséhez használt statisztikai módszertan megköveteli néhány olyan személy bevonását, akiknek ideiglenes engedélyük van az Egyesült Államokban való tartózkodáshoz, vagy akiknek bevándorlási státusza megoldatlan.

A. függelék. Részletes módszertan és becslések

Robert Warren, korábban az INS munkatársa, kifejlesztett módszereket a túllépett vízumok számának becslésére az INS adatbázisok felhasználásával, egyeztetett érkezési és távozási űrlapokkal (Warren 1990). Ezeket a becsléseket másokkal együtt használta az illetéktelen migráns népesség nagyságának becslésére. Ezzel meg tudta becsülni a vízum túllépésének „arányát” (vagyis az érkezők arányát, akik nem távoznak), valamint az illetéktelen migráns népességnek azt a részét, amely nem bevándorló vízumból áll. Becsléseink kidolgozásához Warren becslései alapján feltételezéseket teszünk az illetéktelen migránsok arányáról, akik vízumkötelezettségben vannak. Warren-ban (1997) a túllépések aránya az érkezési idő és a születési országok szerint (1996-tól) a következő:

Warren (2003) ezeket a részvényeket alkalmazta a 2000-es becslései alapján, hogy becslést kapjon arról, hogy az illetéktelen migránsok 33% -a túllépett.6.Ezeket a százalékokat a 2005. évi becsléseinkre alkalmazzuk, felosztva születési ország és érkezési időszak szerint. Az 1990 előtti belépők esetében 2005-ben Warren 1982 előtti és 1982-88 előtti becsléseinek átlagát használjuk; 1990-97-re Warren 1992-96-os százalékát használjuk. A 2005-ös migránsokra, akik később érkeztek 1998-ban, feltételezzük, hogy a mexikóiak és a közép-amerikaiak 10% -kal csökkentik a túllépési arányt, és a többi migráns esetében a 90% -os túllépési arány folytatódik.

Ezeket a feltételezéseket alkalmazva az illetéktelen migráns népességre vonatkozó becslésekre a 2005. márciusi aktuális népesedési felmérés alapján, az Egyesült Államokban 2005-ben 11,1 millió illetéktelen migráns becsült értéke 4,6 millió túllépést jelent, ami a teljes népesség 41% -át teszi ki. A 2006-ra vonatkozó becslések általában a külföldi születésű népesség és különösen az illetéktelen népesség növekedésének tendenciáira vonatkozó egyéb adatokon alapulnak.

Mivel Warren 1997-es adatain alapultak, a túllépések ezen becsléseit az utóbbi években érkező nem bevándorlók számának közvetlen hivatkozása nélkül vezetik le. Tehát a feltételezések érvényességének ellenőrzésére a Központ összehasonlította az 1998-ban és később érkező migránsok becsült túllépését az 1998–2004-re érkező nem bevándorlók számával, hogy kiszámítsa a „látszólagos túllépési százalékokat”.

Ezek a számítások azt sugallják, hogy az 1998 és 2004 közötti összes nem migráns érkező 1,3% -a túllépést eredményezett, és hogy az arány származási országonként változó. Ahogy az várható volt, a túllépő mexikói legális látogatók aránya alacsonyabb (1,7%), mint a közép-amerikai (3,2%) vagy a dél-amerikai (2,4%) nemzetiségűeknél, mert a mexikóiak számára könnyebb az illegális beutazás és nehezebb nekik hogy látogatói vízumot kapjon. Noha Európából szinte az összes illetéktelen migráns átmeneti vízummal érkezik, az Európában túllépők száma viszonylag kicsi (kevesebb, mint egy százalék fele) az ebből a régióból érkező legális látogatók áramlásának.